安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎
——浅谈实现安全生产目标的措施
安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，水利工程建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工企业应以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度，夯实安全管理基础为重点，大力加强安全生产机制建设，强化员工的技术培训与安全教育培训。
施工企业应充分发挥核心作用，建立起领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。
一、落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产制度
（一）全面建立安全生产工作的层层责任制。
认真落实各级人员安全生产责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制，从组织上确保安全生产责任制的落实。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，把安全生产目标与责任层层分解，层层落实，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
（二）进一步完善细化应急预案制度。
根据实际情况对已建立的各项应急预案进行适时适当调整，根据实际执行效果对制度细节进一步完善。
二、夯实安全管理基础为重点，大力加强安全机制建设
忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对水利施工企业的最根本要求。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。
（一）安全管理组织机构建设。
要搞好水利建设的安全管理，必须加强安监人员的选拔和培训，使之有一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍，真心实意热爱安全工作，有全心全意为施工人员服务的思想，能够坚持实事求是的思想路线，有做好安全管理的强烈责任感，兢兢业业地履行安全管理的职责；熟知并能够应用本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识，懂得现代安全管理的科学知识。要有较强的观察能力和协调能力和预测预防的能力，做到协调发展全面提高，达到早发现事故，并采取相应措施把事故消除，保证安全施工的顺利进行。
（二）及时开展安全检查和隐患排查工作
安全管理的思路首先必须以预防为主，除进行日常的检查和监督严格把关外，必须认真有效落实施工的各项安全措施，是否在施工中得以有效的落实，并实行有效的控制，发现问题及时进行整改和纠偏，把事故消除在发生之前。
1.基本要求。安全生产检查范围主要是内业办公区和外业单位施工现场，施工现场作为安全检查的重点要进一步加大检查力度，细化检查项目，增加检查深度。
2.检查安排。原则上全年进行五次安全生产大检查，即每季度一次，汛期一次。
3.检查形式。成立安全生产现场检查小组，采用定期检查和“飞检”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同四不措施）相结合的形式，深入现场检查责任单位的档案材料和重点环节、重大危险源现状等。
4．检查考核。对安全生产检查的情况，作为各部门（单位）考核的重要指标。
5.及时整改。对检查中发现的隐患，能现场整改的，检查小组现场监督整改；不具备现场整改条件的，限期整改并落实整改情况，以及要求安全隐患单位出具整改报告，及时上报。
（三）安全管理投入
安全施工必须遵从客观规律，当前水利建设不断向高参数大容量发展，新技术、新工艺的不断采用，安全管理必须采用现代化的科学手段，实行有效控制。加大安全生产投入，保证及时对车辆、测量勘探设备、实验室仪器、电气设备、劳动安全防护品等进行维护、更新，确保各种设备安全运转。
三、强化员工的技术培训与安全教育培训
（一）强化员工的技术培训。
闭着眼睛捉不住麻雀，不学技术保不了安全。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。
对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
（二）全面开展安全生产教育活动
加大安全教育力度，建设安全文化，强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高全员安全意识和整体安全素质，达到鼓舞、激励、感染、警示的作用
1.及时组织传达学习上级安委会工作安排和会议精神。
2.外业单位要认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的资格培训和安全技术培训等。
3.开展“安全生产月”活动，制作专门的宣传展板。并以此为主线，开展安全宣传教育活动，营造浓郁的安全文化氛围，大力倡导以人为本的安全理念。
4、经常组织安全工作会议或活动。会议或活动要以学习领会上级有关安全生产指示精神和相关的法律、法规为重点，结合本部门的相关安全规定，积极开展安全宣传教育活动。
安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎，现如今，安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益，乃至企业的生存。企业只有坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立起“安全是效益、安全是品牌”的意识，不断强化企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，推进安全生产管理的规范化、标准化等体系建设，积极吸收和推行、应用先进的安全生产技术和管理方法，不断提高各类从业者的安全素质，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。唯有如此，企业安全生产管理水平才能得以不断提升。办公室 邵威娜 供稿
